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¿Gobierno municipal rural vs. comunidad?
La "Relación del gobierno municipal rural con la comunidad" ha sido estudiada por Hernán Rodríguez, Martha Uruña, David Rocha y Corsino Ocaña Aguilar en una investigación desarrollada con el auspicio del PIEB. Según estos investigadores, esta relación se hace evidente en el proceso de planificación de los recursos de co-participación tributaria, producto de la aplicación de la Ley de Participación Popular, y ayuda a conocer el grado de eficacia y responsabilidad de los municipios en la ejecución de planes y proyectos. El estudio ofrece amplia información acerca de los PDMs, POAs y la inversión realizada en las poblaciones de Huayllamarca, Cruz de Machacamarca y Choquecota. Evalúa, por otro lado, la eficacia en la ejecución de proyectos de las tres jurisdicciones con promedios que van entre el 34 y 39%. Toma ejemplos concretos para medir la actitud de los alcaldes sobre proyectos en los que la población había volcado su interés; los resultados, sin embargo, no son muy alentadores. En este marco, la experiencia del municipio Cruz de Machacamarca es singular. Allí las autoridades edilicias transfieren el poder de decisión sobre la implementación de los proyectos más importantes a las autoridades cantonales; éstas agotan esfuerzos cuando se trata de satisfacer demandas sociales consensuadas, recaudan fondos que superan los montos designados por la coparticipación tributaria y consiguen el aporte laboral de toda la comunidad. En consecuencia, y al margen de las falencias encontradas en la ejecución de los PDMs, "éstos tienen mucha valía y sirven como texto de consulta pues reflejan las condiciones de cada municipio". Su cumplimiento, sin embargo, está muy lejos del deseo del gobierno central para mejorar las condiciones de vida de las comunidades, salvo algunas excepciones. La planificación de la mayor parte de los actores locales está al margen del PDM porque, sencillamente, lo desconocen. La suerte de los POAs no difiere en mucho. Los proyectos allí contemplados no encuentran eco en la población que resta su compromiso. La actitud de recelo del gobierno municipal hace que el POA se maneje en ámbitos muy restringidos. Los municipios estudiados se mueven bajo los mandatos de su propia organización socio-espacial donde los jilakatas todavía cuentan con la autoridad suficiente para decidir lo bueno y lo malo para la comunidad. "Relación del gobierno municipal rural con la comunidad" ahonda en el análisis de las inversiones públicas en Bolivia y en particular de las comunidades mencionadas, desmenuza la tendencia de los municipios y presenta resultados de las preferencias de la inversión comparadas con las demandas sociales contenidas en los PDMs. |