Como el estudio busca captar las posibilidades de desarrollo en los municipios a partir del análisis del capital social, se considera apropiado comparar tres ámbitos socio-territoriales con fuerte tradición andina. Se considera que en las comunidades y zonas populares urbanas, las relaciones de reciprocidad, solidaridad y cooperación han sido fundamentales para enfrentar la pobreza.

Pues, observando las comunidades rurales y zonas populares urbanas se puede comprender la importancia que tiene el capital social en la implantación de programas de desarrollo, por ejemplo, las agencias financieras como PRODEM, FIE, FADES o CRECER aprovecharon el capital social para tener éxito en la otorgación del micro-crédito (Los Andes-FUNDES-Sartawi, 1997).

Se pretende estudiar el capital social y las posibilidades de desarrollo en las comunidades rurales y zonas populares urbanas. Para tal efecto se han elegido los municipios de Pucarani y Patacamaya, y la zona 16 de Julio de El Alto. Pucarani por ser un municipio estrictamente rural; Patacamaya, porque es una ciudad intermedia que articula una micro-región socioeconómica a través de "ferias" semanales (domingo) e instituciones públicas y privadas que trabajan allí; y la zona 16 de Julio de El Alto como un barrio típico de lo popular urbano, que a su vez aglutina a pequeños productores y comerciantes medianos y minoristas en las "ferias" semanales (jueves y domingo).(13) La comparación entre esos tres ámbitos permitirá comprender mejor el quiebre o el fortalecimiento del capital social, conforme a las características del contexto.

1. Formulación del problema de la investigación

1.1 Pregunta general

¿Cómo incide el capital social en la solución de problemas de necesidades básicas, en la generación de empleo e ingreso económico familiar y en la gestión municipal, dentro de una comunidad rural, ciudad intermedia y zona popular urbana; en la perspectiva de aprovechar los valores de reciprocidad, confianza, honestidad, solidaridad y cooperación, para pensar opciones de desarrollo socioeconómico equitativo e incluyente a partir de los municipios?

1.2 Preguntas Específicas

1. ¿Qué tipo de relaciones personales y grupales se establecen para generar empleo e ingreso económico familiar?
2. ¿Cuáles son experiencias que se han dado con motivo de los programas de desarrollo y micro-crédito implantados por los gobiernos municipales, las ONG's y las entidades financieras?
3. ¿Qué importancia tienen los valores de reciprocidad, solidaridad, confianza y cooperación en la concreción de proyectos de carácter individual, familiar y municipal?
4. ¿Cómo se resuelve la implicación o exclusión que se da entre la competencia y cooperación, en el intento de lograr objetivos personales y grupales, así como en la concreción de planes de desarrollo municipal?

2. Temáticas de la propuesta alternativa de desarrollo

Los temas principales para diseñar la propuesta alternativa de desarrollo son:

• Relación entre el capital social y el crecimiento económico con equidad.
• Aprovechamiento de relaciones de solidaridad, confianza, cooperación y honestidad para impulsar el crecimiento económico y superar la pobreza.
• Condiciones de competitividad y productividad basadas en valores de reciprocidad, confianza y cooperación.
• Estrategias para generar empleo local sostenible a partir de políticas públicas, como micro-créditos, asistencia técnica, incorporación de tecnología avanzada, servicio de información, inversión pública, etc.
• Incentivo a los pequeños productores.
• Capacitación técnica y actualización de la información relacionada con los procesos productivos y mercados.
• Corresponsabilidad entre actores políticos y sociales en el mejoramiento de condiciones de productividad y competitividad, y en la superación de la pobreza.

3. Fuentes para la investigación

3.1 Primarias

Al tratarse de un estudio sobre los valores de confianza, reciprocidad, solidaridad, honestidad y cooperación, las fuentes de investigación serán principalmente de carácter cualitativo. Las entrevistas semiestructuradas y grupos focales (focus group) serán centrales para la recopilación de la información. Esto a su vez se complementará con datos de observación ocasional del contexto de investigación. Se trata de establecer un diálogo interactivo con los informantes, de modo que puedan manifestarse las prácticas culturales y los cambios que se van dando en la actualidad, conforme con la dinámica de la sociedad mayor.

3.2. Secundarias

Para conocer las políticas orientadas al mejoramiento de condiciones de bienestar social y competitividad productiva, se revisarán documentos como los PDM's, POA's, informes de gestión, diagnósticos de necesidades, memorias; y obviamente, los textos publicados por instituciones gubernamentales y otros estudios vinculados con temas como: municipio, desarrollo, pobreza y capital social.

4. Técnicas para la recopilación de información

Entrevistas. Se realizarán entrevistas focalizadas a los dirigentes vecinales, comunales y gremiales, así como a las autoridades municipales y los informantes clave, para conocer las relaciones intersubjetivas y las actitudes que asume la gente ante el desafío de mejorar las condiciones de bienestar social y superar la pobreza.

Grupo focal. Se organizarán grupos focales con la participación de vecinos y comunarios para discutir temas como la importancia de valores de reciprocidad, honestidad y cooperación en la generación de empleo e ingreso económico familiar. Y en procura de captar las potencialidades, inquietudes y proyectos futuros de la gente en las comunidades rurales y zonas populares urbanas.

Observación ocasional. Para "ver" la discusión de los problemas de interés colectivo y las necesidades de la población, en su dinámica, se asistirá a reuniones, asambleas y cabildos en los lugares seleccionados.

Revisión de documentos. La revisión de documentos (PDM's, POA's, informes, anuarios, etc.) permitirá conocer los proyectos de mejoramiento de condiciones de bienestar.

5. Resultados esperados

Los resultados que se esperan obtener son los siguientes:

• Tres estudios de caso, dos municipios en el altiplano de La Paz (Pucarani y Patacamaya) y una zona urbana (16 de Julio de El Alto).
• Un informe de investigación sobre las posibilidades y alternativas de desarrollo socioeconómico local y regional, pensadas a partir del análisis del capital social existente en los municipios y en zonas populares urbanas, susceptible de ser publicado.
• Una propuesta de desarrollo basada en la comprensión de los valores de confianza, reciprocidad, solidaridad, cooperación y honestidad, que se generan en los municipios, y que pueden ser motores del desarrollo socioeconómico incluyente y equitativo.
• Capacitación de dos investigadores junior y dos asistentes, así como la difusión de la experiencia de investigación en cursos de metodología y taller de tesis en la facultad de Ciencias Sociales y en algunos programas de maestría.

Asimismo, el estudio podrá ser útil a las instituciones (públicas y privadas) y organizaciones sociales en lo que respecta a la planeación de programas de desarrollo.